昨日，衛生部衛生監督局結束對“撤銷在面粉中添加過氧化苯甲酰（俗稱面粉增白劑）”征求意見。記者獲悉，對于社會熱議的“擬設一年過渡期”問題，有關方面表示，將充分考慮社會各方意見和監管實際，或將縮短一年過渡期限。

    叫停主因是面粉加工工藝不再需要

    12月15日，衛生部衛生監督局就撤銷在面粉中添加過氧化苯甲酰公開征求意見。叫停在我國面粉加工中已使用20多年的這種面粉增白劑，開始進入倒計時。

    過氧化苯甲酰是一種有機過氧化物，白色至微黃色斜方結晶或結晶粉末，常用作乙烯系、丙烯酸系等單體的聚合引發劑、硅樹脂及不飽和聚酯的固化劑、食品添加劑等。國際食品法典委員會和美國、加拿大、日本等國家和我國臺灣、香港地區允許在面粉加工中使用過氧化苯甲酰。國際食品法典委員會規定的面粉中過氧化苯甲酰最大使用限量為75毫克/千克。

    1986年，根據我國糧食部門申請，經全國食品添加劑標準化技術委員會安全評審通過，將過氧化苯甲酰列入《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760），允許作為面粉處理劑、漂白劑在小麥粉加工中使用，最大使用限量為60毫克/千克。據聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合食品添加劑專家委員會評估，過氧化苯甲酰在面粉中75毫克/千克、在乳清粉中100毫克/千克的使用限量，不會對人體健康造成危害。

    衛生部衛生監督局提供的資料顯示，隨著我國小麥品種改良和面粉加工工藝水平的提高，現有的加工工藝能夠滿足面粉白度的需要，很多面粉加工企業已不再使用過氧化苯甲酰。我國糧食主管部門經過調查研究，提出我國面粉加工業已無使用過氧化苯甲酰的必要性，且消費者普遍要求小麥粉能保持其原有的色、香、味和營養成分，追求自然健康，盡量減少化學物質的攝入。同時，在現有國家標準規定的添加限量下，現有加工工藝很難將其添加均勻，容易造成含量超標，帶來質量安全隱患。根據《食品安全法》有關規定，食品添加劑的使用必須同時符合兩個條件，一是技術上確有必要，二是安全可靠。盡管過氧化苯甲酰按規定使用未發現安全性問題，但由于面粉加工行業已無使用過氧化苯甲酰的技術必要性，因此，建議撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰。

    是否叫停需認真聽取各方意見

    從2004年，我國糧食部門提出撤銷過氧化苯甲酰后，有關其是否禁用的爭論一直不絕于耳。記者從權威人士處獲悉，盡管外界包括媒體報道時，多以“過氧化苯甲酰有毒有害”作為支持撤銷的理由，但這并不是根本原因。從官方收到的意見看，支持撤銷方是“因其沒有使用必要”；而反對撤銷的意見主要來自小型面粉加工企業和過氧化苯甲酰生產企業。反對的理由是，不論從安全性還是國際普遍使用現狀看，撤銷缺乏科學依據；過氧化苯甲酰具有增白、促進后熟和防腐3種主要作用，并非單純增白；很多小型面粉加工企業擔憂撤銷后，面粉后熟期延長，產品周轉減慢，失去與大型面粉企業的競爭力，造成企業倒閉和工人失業，并影響低端消費者消費。據了解，目前在我國面粉加工企業中，中小企業盡管產量不高，但數量眾多，以北方某面粉大省為例，全省面粉加工企業能統計到的有220多家，其中日處理能力400噸以上的大型面粉企業產粉量雖然占全省的六成以上，但數量只有22家，其他均為中小型面粉企業，這還不包括散布在廣大農村無法統計的小作坊。

 其間，衛生部曾先后兩次召開專題會議研究，并會同相關部門研究與撤銷有關的配套措施。據專家介紹，各部門在同意撤銷的同時，也提出要充分考慮撤銷政策出臺可能對食品進出口貿易、國內過氧化苯甲酰生產企業、中小型面粉生產企業等影響。如由于和我國有面粉貿易的國家或地區多數允許添加過氧化苯甲酰，一旦我國禁止，需要和相關國家通報并說明理由，而且按世貿規則，應設置一定的過渡期。

    “種種因素決定了過氧化苯甲酰撤銷的復雜性，絕不是簡單的一禁了之。這也是撤銷之爭持續多年的原因之一?！毙l生部衛生監督局有關負責人說。此外，在2009年6月《食品安全法》實施之前，原《食品衛生法》中并沒有工藝必要性的規定，所以，沒有辦法因為工藝必要性而撤銷一種添加劑?！艾F行《食品安全法》彌補了這項空白，并且與國際上的普遍做法相一致?！?/p>

    記者發現，征求意見公開后，很多網友對“撤銷面粉增白劑擬設一年過渡期”有異議，認為多此一舉，應該直接撤銷。對此，衛生部衛生監督局有關負責人表示，相關部門會充分考慮社會各方提出的意見，以及監管措施的實施要求，調整和完善過渡期限，確保撤銷工作順利實施，“不排除縮短過渡期的可能”。

    食品安全監管要跟上

    據悉，撤銷過氧化苯甲酰后如何監管面粉食品安全，是政府部門重點考慮的問題之一。為防范撤銷后可能出現的繼續添加，甚至添加其他非食用物質或濫用添加劑情況，衛生部已向社會公布了4批可能違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑“黑名單”，要求各級食品安全監管部門加大對面粉及其制品的食品安全監管，嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門也制定了面粉中鈦白粉、吊白塊、滑石粉、過氧化苯甲酰等漂白物質的配套檢測方法，并且正在研究其他違法添加物質的檢驗方法，為食品安全監管工作提供技術支持?！跋乱徊?，我們還要出臺操作性更強的監管措施，力求撤銷后面粉食品不會出現大的安全問題?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

    保證面粉食品安全離不開公眾的支持。某面粉企業負責人告訴記者，很多大企業雖然工藝先進，但也添加過氧化苯甲酰，主要是為滿足客戶需求，因為“很多人喜歡白面粉、白饅頭”。如果公眾仍一味追求面粉的“白”，過氧化苯甲酰即使被政府禁用了，也不排除個別不法企業因市場需求仍然違規添加?！皣页雠_撤銷面粉增白劑的規定，我們一定會認真執行，我們建議政府多宣傳食用全麥面粉的好處，吃全麥面粉的人多了，面粉廠都不用增白劑了，就不用擔心產品銷路了。”這位負責人說。